对量刑建议不当,公诉机关不予调整,法院如何处理

　　案例：上海市静安区人民检察院指控被告人华某瀛、耿某孀犯故意毁坏财物罪，向上海市静安区人民法院提起公诉。鉴于二被告人认罪认罚，建议分别判处被告人华某瀛有期徒刑三年，缓刑四年；被告人耿某孀有期徒刑三年，缓刑三年；并建议法院适用简易程序进行审理，同时移送了二被告人签署的认罪认罚具结书。被告人华某瀛、耿某孀在侦查阶段、审查起诉阶段均自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。
 

　　上海市静安区人民法院受理后，适用简易程序进行审理。庭审中，被告人华某瀛、耿某孀对于起诉书指控的事实和罪名均没有异议，并表示自愿认罪认罚。华某瀛的辩护人提出，华某瀛具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；华某瀛自愿认罪认罚，取得被害人谅解，请求给予从宽处罚。耿某孀的辩护人提出，耿某孀在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定其为从犯，且具有自首情节，请求给予减轻处罚；耿某孀归案后自愿认罪认罚，取得被害人谅解，请求给予从宽处罚。
 

　　上海市静安区人民法院审理发现本案需调查核实重要量刑情节和证据，依法将该案转为普通程序进行审理。后审查发现，公诉机关没有考虑被告人华某瀛、耿某孀在共同犯罪中的地位、作用存在明显不同的情况，未区分主从犯，量刑建议明显不当，遂函告公诉机关调整量刑建议。公诉机关在规定的期限内未调整量刑建议，并在庭审中明确表示不再变更量刑建议。
 

　　上海市静安区人民法院经公开审理查明，被告人华某瀛系上海富某同快件服务有限公司（以下简称富某公司）实际负责人。2016年8月，富某公司通过司法拍卖获得上海市静安区某新桥新路71号地块。2017年6月29日，富某公司将该地块部分厂房出租给被害人楼某某等人用于经营篮球馆。后双方于2018年8月6日续签租赁协议，租赁期限为 2018年6月30日至2022年6月29日。2018年11月，富某公司由于原经营场地搬迁，欲收回篮球馆场地用于本公司经营，但被害人楼某某等人不同意，双方多次协商未果。2019年3月初至25日间，被告人华某瀛决定并指示公司经理被告人耿某孀雇佣他人对篮球馆的外墙、玻璃隔断、吊顶（均无法估价）及地板等进行拆除，致被害人楼某某等人遭受经济损失。经鉴定，被损毁的篮球馆木地板价值人民币86298元。案发后，被告人华某瀛经公安机关电话通知到案。其家属已赔偿被害人损失，并取得被害人谅解。
 

　　上海知名刑事律师认为，被告人华某瀛、耿某孀故意毁坏公私财物，数额巨大，其行为已构成故意毁坏财物罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。华某瀛在共同犯罪中起主要作用，系主犯；耿某孀在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法予以减轻处罚。华某瀛具有自首情节，依法予以从轻处罚。华某瀛、耿某孀均自愿认罪认罚，依法予以从宽处罚。华某瀛的辩护人有关华某瀛具有自首情节，其自愿认罪认罚，双方已达成和解并履行了赔偿协议，被害人已出具谅解书，其悔罪态度好，希予适用缓刑以及耿某孀的辩护人有关耿某孀系从犯，其归案后自愿认罪认罚，案发后已赔偿被害人损失，被害人出具谅解书表示谅解，希对其减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。耿某孀的辩护人有关耿某孀具有自首情节的辩护意见，经查，耿某孀系在民警现场处理涉案事宜时接他人电话通知到达现场，后被公安机关传唤到案，不符合自首的法定条件，故对该辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条，第二十五条第一款，第二十六条，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：

　　1.被告人华某瀛犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。

　　2.被告人耿某孀犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。

　　一审宣判后，被告人华某瀛、耿某孀均未上诉，检察机关亦未抗诉。判决已发生法律效力。
 

　　 二、主要问题

　　人民法院审理发现检察机关量刑建议明显不当，检察机关不予调整的，如何处理？
 

　　三、裁判理由

　　（一）正确理解量刑建议调整与依法径行判决的关系

　　根据《刑事诉讼法》第二百零一条第二款的规定，人民法院认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，检察机关可以调整量刑建议，检察机关不调整的或者调整后量刑建议仍然不当的，人民法院应当依法作出判决。据此，人民法院认为量刑建议明显不当的，检察机关可以调整量刑建议也可以不调整。检察机关不予调整的，人民法院应当依法及时作出判决，确保案件及时审结，被告人能够获得迅速及时的审判，被犯罪破坏的社会秩序能够及时得到恢复。
 

　　（二）要明确量刑建议的调整应受到严格限制

　　从试点至2018年修改刑事诉讼法，对于规定检察机关可以调整量刑建议，一直有不同意见。有意见认为，定罪量刑权由人民法院依法独立行使，公诉机关的量刑建议不当的，人民法院应当依法作出判决，而不再由公诉机关调整量刑建议。修改后的《刑事诉讼法》根据各方意见，将量刑建议调整严格限制为以下两种情形：一是人民法院认为量刑建议明显不当的；二是被告人或者辩护人对量刑建议提出异议的。实践中，量刑建议的调整应严格限制为上述两种情形。
 

　　（三）要明确量刑建议的调整避免程序繁琐

　　《刑事诉讼法》规定量刑建议调整的目的，本质在于缓和检察机关量刑建议准确性欠缺和司法裁判量刑公平性要求之间的差距，因此，量刑建议明显不当，检察机关不调整的，人民法院应当把好定罪量刑关，确保公正裁判。检察机关调整量刑建议的，形式要灵活简便，避免因量刑建议调整造成速裁不速，简易不简，进而影响认罪认罚从宽制度功能的发挥，影响庭审实质化。
 

　　本案中，二被告人自愿认罪认罚，审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，公诉机关提出从轻处罚的量刑建议。一审法院认为，公诉机关未区分主从犯导致量刑建议明显不当，并告知公诉机关调整量刑建议，公诉机关不予调整，一审法院根据审理查明的事实，认定被告人华某瀛系主犯，被告人耿某孀系从犯，并根据二被告人地位、作用以及认罪认罚、积极赔偿获得被害人谅解等法定、酌定从轻情节，依法及时作出判决，对二被告人从宽处罚，确保了认罪认罚案件认定事实正确和裁量刑罚准确，维护了司法权威和公信力。  上海刑事律师事务所