宝山刑事律师为您解答：非法签发采伐许可证的立案标准和起诉标准

　　根据最高人民检察院关于失职侵权案件立案标准的规定第一章第十八条的规定，非法发放林木采伐许可证，涉嫌下列情形之一的，应予立案：发放林木采伐许可证允许采伐的林木数量超过批准的年采伐限额，致使林木超限额采伐十立方米以上的；滥发林木采伐许可证，造成滥伐林木二十立方米以上，或者滥伐幼树一千株以上的；滥发林木采伐许可证，滥伐防护林和特种用途林五立方米以上，或者幼树二百株以上的；滥发林木采伐许可证，致使珍贵树木或者其他国家重点保护的树木被砍伐的；滥发林木采伐许可证，导致采伐国家禁止采伐的林木的；其他情节严重，对森林造成严重破坏的。接下来就由宝山刑事律师为您讲解非法签发采伐许可证的立案标准和起诉标准的相关法律知识，希望对您有所帮助！

　　一、违法发放林木采伐许可证罪的备案追诉规范

　　1、从主观方面判断，行为人是不是实行了违法发放林木采伐许可证的行为。违法发放林木采伐许可证的行动首要表现为跨越同意的年采伐限额发放林木采伐许可证和违背划定滥发林木采伐许可证。

　　2、跨越同意的年采伐限额发放林木采伐许可证。所谓年采伐限额，是指国度依据正当谋划、永续应用的准绳对丛林和林木实施的每一年限定采伐的操纵目标。《森林法》第8条划定，对丛林实施限额采伐，鼓动勉励植树毁林、封山育林，扩充丛林遮盖面积。第29条划定，国度依据用材林的消耗量低于成长量的准绳，严峻操纵丛林年采伐量。国度所有的丛林和林木以国有林业企业奇迹单元、农场、厂矿为单元，集体所有的丛林和林木、小我私家所有的林木以县为单元，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级国民政府审核后，报国务院批准。第33条规定，审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。根据最高人民检察院《关于失职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定，发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的，应予立案。这里的“累计”并无时间上的限制，只要超过批准的年采伐限额采伐，导致林木被超限额采伐10立方米以上的，就应当被追究。

　　3、违背划定滥发林木采伐许可证。中华国民共和国森林法实行条例》第31条第1款划定：“有以下情况之一的，不得核发林木采伐许可证：防护林和特种用途林举行非抚养或许非更新性质的采伐的，或许采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；上年度采伐后未完成更新毁林使命的；上年度产生庞大滥伐案件、丛林火警或许大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。”

　　4、违法发放林木采伐许可证是不是“情节紧张，以致森林遭受严重破坏”成立违法发放林木采伐许可证罪还请求达到∽隋节紧张，以致丛林遭遇紧张毁坏的水平。依据最高国民检察院《对于失职侵权犯法案件备案规范的划定》的划定，发放林木采伐许可证同意采伐树木累计跨越同意的年采伐限额，致使林木被超限额采伐10立方米以上的；滥发林木采伐许可证，致使林木被滥伐20立方米以上，或许致使幼树被滥伐1000株以上的；滥发林木采伐许可证，致使防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或许幼树被滥伐200株以上的；滥发林木采伐许可证，致使贵重树木或许国度重点维护的其余树木被滥伐的；滥伐林木采伐许可证，致使国度阻止采伐的林木被采伐的；其余情节紧张，以致丛林遭遇紧张毁坏的情况，应予备案。由此可见，具有这些要素之一，也就能够判别是不是达到了q隋节紧张，以致丛林遭遇紧张毁坏的认定规范。依据2000年1 1月22日最高人民法院颁布的《对于审理毁坏丛林资本刑事案件详细使用法令多少题目的说明》第1条的划定，“珍贵树木”，包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。而国家禁止采伐的林木一般是有特殊价值或者特殊意义的林木。根据该解释第17条第2款的规定，“幼树”，是指胸径5厘米以下的树木。根据《森林法》第4条的规定，防护林是以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；特种用途林是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

　　二、从主要方面来看

　　1、本罪的主体拥有特殊性，《森林法》第10条划定：“国务院林业主管部门主管天下林业事情。县级以上处所国民当局林业主管部门，主管本地区的林业事情。乡级国民当局设专任或许兼职职员担任林业事情。”是以，所谓林业主管部门，是指县级以上处所国民政府中主管本地区林业事情的机构以及国务院的林业主管部门。第46条划定：“处置丛林资本维护、林业监视治理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。由此可见，判断行为能否认定为本罪，在主体上要看是不是林业部门中从事森林资源保护、林业监督管理工作的工作人员。

　　2、从主观方面进行判断，要看行为人是不是拥有违法发放林木采伐许可证的罪行。假如行为人拥有罪行，且对造成丛林的紧张毁坏持但愿或放任立场，则行为人构本钱罪。假如行为人是因为差错发放林木采伐许可证的，则不能以本罪来认定。由于违法发放林木采伐许可证罪的罪过是故意，从主观方面判断违法发放林木采伐许可证罪是否应当立案，可以从以下方面着手：

　　3、看行为人是不是明知其发放林木采伐许可证违法。对发放林木采伐许可证的国度事情职员是不是明知其发放行动是违法的，要看行为人是不是晓得曾经跨越同意的年采伐限额，依然发放林木采伐许可证；行为人是不是明知没有发放林木采伐许可证的权力或许不符合发放前提，依然发放。依据《中华国民共和国森林法实行条例》第28条的划定：“国度所有的丛林和林木以国有林业企业奇迹单元、农场、厂矿为单元，集体所有的丛林和林木、小我私家所有的林木以县为单元，制定年丛林采伐限额，由省、自治区、直辖市国民当局林业主管部门汇总、均衡，经本级国民当局考核后，报国务院同意；此中，重点林区的年丛林采伐限额，由国务院林业主管部门考核后，报国务院同意。国务院同意的年丛林采伐限额，每五年审定一次。”第30条第1款划定：“请求林木采伐许可证，除应该提交请求采伐林木的所有权证书或许使用权证书外，还应该根据以下规定提交其他有关证明文件：国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。”因此，对于各级林业主管部门的工作人员，对本年度内的森林采伐限额、发放林木采伐许可证的权限及所需文件，应当是十分清楚的。

　　此外，依据最高国民检察院《对于失职侵权犯法案件备案规范的划定》的划定，假如行为人违法发放林木采伐许可证的行动，没有致使幼树被滥伐1000株以上；没有致使防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或许幼树被滥伐200株以上；没有致使贵重树木或许国度重点维护的其他树木被滥伐；没有导致国家禁止采伐的林木被采伐的；等等，其行为属于《刑法》第13条“但书”规定的范围，即“情节显著轻微危害不大”，也可以考虑不立案。以上就是宝山刑事律师为您讲解非法签发采伐许可证的立案标准和起诉标准的整体内容，希望对您有所帮助，如果您有类似的法律问题，还请宝山刑事律师为您做一对一的讲解。